4月28日，市委书记秦恩亭主持召开中共黑河市委常委(扩大)会议，学习传达、贯彻落实4月24日召开的省委常委(扩大)会议精神，对我市优化发展环境工作进行再部署、再落实。他强调，要切实增强思想行动自觉，在重点领域和环节上重拳发力，解决好影响环境建设的深层次问题，狠抓组织领导，采取有力措施，着力为黑河振兴发展打造好环境。

市领导张恩亮、赵桂英、曹力卓、姚龙、于凤荣、姜杨、于明海、姚志波、赵起超出席会议并在主席台就座。

秦恩亭在讲话中指出，省委省政府对优化发展环境工作高度重视，多次召开会议进行专题部署，并出台了《关于进一步优化全省发展环境的意见》，派出专项督导组多次进行督查督办。习近平总书记在全国“两会”期间参加我省代表团审议时要求深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。近期，又对东三省环境建设作出重要指示。指出了制约东北振兴的症结问题，点准了龙江振兴的动力所在；也说明省委省政府抓优化环境抓到了关键处、抓到点子上。我们一定要深刻认识到，打造振兴发展好环境是贯彻落实总书记重要指示精神和省委省政府部署要求的实际行动，是吸引要素集聚、为振兴发展积蓄强大动力的重大举措，是加强各级领导班子和干部队伍建设、提振工作精气神的有效抓手，要切实摆上更加重要位置，着力抓紧、抓实、抓出成效。

秦恩亭要求，要敢于正视问题，认真查找不足，切实增强优化发展环境的思想行动自觉。这几年，市委结合党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，对环境问题开展了一系列专项整治。同时，按照上级要求，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，积极推进依法治市等，全市发展环境进一步优化。但在政务、服务、法治、诚信、人文环境等方面还存在一些问题。我们要全面地辩证地看待发展环境问题，在看到向好主流的同时，勇于正视存在的突出问题，找出产生的症结，拿出有力的措施，有针对性地进行整治，让发展环境好起来、巩固住，成为吸引投资、人才等要素的强大“磁场”。

秦恩亭要求，要在重点领域和环节上重拳发力，推动优化环境尽快取得实效。习近平总书记多次强调法治化环境对经济发展、全面振兴的重要作用。当前，是黑河全面振兴的关键期，实现全面建成小康黑河的奋斗目标，在优化环境上等不得、慢不得，必须聚焦重点领域、重点行业、重点部门和关键岗位，力争在短时间内有变化、见成效。特别要在五方面下功夫：一是严管涉企行业。要切实加大对群众反映意见突出的重点行业部门监管力度，深入企业认真核实情况、查明原因、跟踪服务，发现故意刁难企业违纪违法行为，要追责到底，绝不姑息手软。二是严管重点部门。要盯住重点部门，全面提高办事效率和服务质量，大力推行首问负责、限时办结等制度，对岗位责任、工作效率等作出具体规定。要学习和推广“北安速度”，推进工作全面提速。特别是对重大项目要实行“绿色通道”制度，做到急事急办、特事特办、马上就办。三是严管关键岗位。对关键岗位的干部要加强管理，深入查找重点、关键岗位的廉政风险点，切实解决勒拿卡要、庸懒散奢等问题。要强化权力运行监督，公开窗口单位的权力运行流程图，自觉接受社会监督。要推行干部交流轮岗制度，防止利益固化，注意降低廉政风险。四是严管服务窗口单位。对破坏和影响发展环境的害群之马，一定要坚决处理，动真的、来实的，让投资人、创业者切实感受到身边环境发生的变化。五是解决好企业反映突出问题。能解决的要抓紧解决，一时难以解决的要想方设法解决；是政策框架内的，该争取的一定要争取；不是权限范围内的，要多沟通、多协调，与企业一道谋措施、出实招。

秦恩亭强调，要着力解决好影响环境建设的深层次问题，从根本上塑造长期可持续的良好环境。要从理念入手形成改善环境共识。全市上下必须从根本上树立“抓环境就是抓发展，抓环境人人都有责”的理念，着力增强政府的市场意识、干部的服务意识、企业的合作意识、大众的社会意识和社会的尊商意识，形成举全市之力改善发展环境的思想共识。要结合正在开展的“两学一做”学习教育和文明城市建设，进一步查摆发展环境方面存在的问题，把原因分析透，症结找出来，拿出务实管用的招法，一件件抓好整改。领导干部要有“抓不好环境就是失职”的强烈责任感，带头抓发展环境改善，带头运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展。政务服务部门要始终坚持依法行政、依法办事，切实提高行政服务效率。执法部门要加强指导，多帮助解决问题。要从改革入手提高服务效能。继续深化行政审批制度改革，不断优化审批流程，进一步减少审批环节，认真研究国家、省出台的政策，吃透弄懂，积极对接，从政策中找机遇、谋项目、抓招商、争支持。要从提升能力入手打造高素质干部队伍。观念上不适应，就从思想教育方面上手，强化党性教育和宗旨意识教育，树立“人人都是环境，改善环境人人有责”的责任观和大局观，筑牢“为官有为”的思想基础；思想上有顾虑，就在打消顾虑上用力，以“三个区分开来”看干部，只要是符合中央和省委精神的、符合改革方向的、符合法律法规规定的，就大胆去做；能力有问题，就从培养能力上手，有针对性地开展培训，切实增强干部队伍整体素质，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。要从落实政策入手加强诚信建设。各地各部门要抓紧对以前签订的合同进行梳理，已经承诺的优惠政策，要严格按照合同予以兑现；对国家政策调整，确实兑现不了的，要和企业讲清楚，赢得企业理解。在招商引资上要提前备课，不能办的事情，兑现不了的承诺，不能说大话。要注重企业诚信建设，强化企业诚信责任，引导企业加强信用管理。

秦恩亭强调，要狠抓组织领导，以最有力的措施，形成推动发展环境整治的强劲态势。强化主体责任。市委将成立发展环境整治领导小组，对我市出台的进一步优化发展环境意见进行完善，并像抓“八项规定”一样抓好落实，像反“四风”一样抓发展环境整治。要进行抽查，对责任落实不到位、问题整治不坚决的地方和部门，通报批评，限期整改，形成强有力的推进态势。要建立完善的责任体系，按照条块结合、上下联动、分层负责、共同整治原则，落实全市发展环境整治责任。各委办局特别是垂直单位主要领导同志是本系统环境整治的第一责任人，各县(市、区)是发展环境整治的主体，县(市、区)委书记、县(市、区)长要承担起第一责任人职责，将环境整治的责任、任务自上而下进行传导，落实到每个单位和具体办事人员，确保责任层层有人担当。加大问责力度。毫不手软地打击破坏发展环境问题的行为，对群众反映强烈、社会影响恶劣的责任人严厉查处。对发现的问题和举报案件跟踪督导，各垂直部门和执法执纪部门、各县(市、区)作为查办主体，要逐级进行处理。要强化问责，对落实不力、造成被动或失误的地方和单位，实行重点问责；实行责任倒查，既追究直接责任人和分管领导责任，又要倒查追究党委(党组)书记第一责任人的责任。特别是对破坏发展环境视而不见、不管不查的，致使环境恶劣、长期得不到改善的，要严厉问责。要按照省委要求部署，统一思想认识，迅速行动起来，以高度的政治责任感、历史使命感和扎实工作作风，持续优化发展环境，为黑河全面振兴作出新的更大的贡献。