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嫩江撤县设市决议在市委六届二次全会通过!撤县设市究竟有啥好处?(附停电信息)

| 招商动态 |2017-07-12

7月11日,第30届“嫩江之夏”音乐会在嫩江县江畔广场,有声有色、如盼如约地上演,市民呼朋引伴相约观看。

而嫩江的好事还不止这一件,今早翻开《黑河日报》,一个消息引人关注。

关于同意嫩江县撤县设市的决议

(2017年7月11日中国共产党黑河市第六届委员会第二次全体会议通过)

会议认为,嫩江县撤县设市符合国家战略发展规划和主体功能区规划,符合嫩江县城市发展总体规划和土地利用总体规划。

撤县设市后,有利于嫩江县统筹城乡发展,加强和改善民生;提高城市基本公共服务水平,提升区域承载能力;挖掘历史文化资源,加快旅游产业发展;发挥区位优势,提高对外开放水平;创新社会治理,促进社会和谐稳定。

会议同意撤销嫩江县设立嫩江市(县级)。

江畔广场

立交新姿

梦幻城堡

明月耀新城

县改市的标准是什么?

虽然目前县改市新的标准还尚未公布,但是毫无疑问,县域经济发达、区域内城镇化比例较高,城市规模较大的地方,撤县设市的可能性也会比较大。

华东师范大学资源与环境科学院城市与区域经济系、中国现代城市研究中心教授 林拓:

标准一个是人口和经济水平,这是一个基础,但是标准还不指这些,还有环境承载力问题、公共服务的水平,以及对教育的要求也很高,这次的标准更多元、更系统了。

嫩江名片

醉美“西湖”

嫩江法藏寺

“西湖”晨光

撤县设市到底有啥好处?

既然说到撤县设市,那么首先就要来讲讲“县”和“市”,到底啥区别?

在中国,“县”作为一种行政区划,代表着农业社会的管理方式。两千多年来,国家一级行政区,郡、州、道、路、省……一直在变化,而县,除了新设、合并、分设外,名称不变,辖区也不大变。

背后的原因是:县这种行政区划,非常适合管理有大量农业人口的区域。中国长期处于农耕社会,这是县这种行政区划如此“长寿”的原因。

“市”就不一样了。“市”的意思就是市场,有市场的地方,一定和城市联系在一起。在中国,“市”作为行政区划,发轫于广州,不到100年。1921年2月15日,《广州市暂行条例》公布实施,广州市政厅成立,这是中国历史上首次将“市”作为行政区划。

市作为行政区划,代表了另一个方向:城市化。

“县”和“市”的区别很明显:“市”通常管城市人口所在的区域;“县”管农村区域。

随着城市化、城镇化的进行,“撤县设市县”在上世纪八九十年代开始出现。直到1997年时,国务院“关闸门”。

从“县”到“市”,一字之差,管辖区域没变,人口也没变,其实,背后的差距,何止千里。

古驿雄风

希望之花

首先是职权。从全国范围来看,县归地级市直管,县级市则由省政府直管,地级市政府只是代管。隶属层次不一样,行政管理权限就要大一点,优惠政策也会多一点。

其次是定位。县一般以农业为主,市则以工商业或者服务业等非农产业为主。

再次,体现在政府部门设置和编制确定上,县一般涉农部门较多,市则以城市经济和城市管理部门设置为主。

第四,财权不一样。上级政府转移支付或者专项扶持资金也有差别,县一般只能用于农业相关领域,而市可以用于城市相关领域。还有,市可以开征并使用城市维护建设税,而县不可。

另外,也有人认为,市的形象较好,在工商业发展方面与城市建设等方面可以提供较多的优惠政策,有利于吸引较多外来资金,而县在招商引资中处于边缘化地位。

嫩江市区大范围停电

停电时间:2017-07-13 03:00— 08:00

停电范围:兴嫩宾馆、地铁楼、木材东平房、富民小区、康惠家园、盐业公寓、黄志彬动力、粮食储备库、张淑兰冷库、盛烨热电、锦绣家园、华粮物流

摄影:张德军

小编:朱鹊、碧方

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